当前位置: 首页 > >

对石油资源型城市转型的思考——以山东省东营市为例_论文

发布时间:

对石油资源型城市 转型的思考   东 中部 经 验  对石油资源型 城市转型 的思考  — — 以 山 东省 东营 市 为例  吕春 蕾  ( 中共 东营市委 党校 【 摘 山 东东营 2 5 7 0 9 1 )   要 】 本 文分析 了东营市为* 市转型升级积 累的优 势条件 和面临的 问题 , 提 出了加快 东营市城 市转型的对策建议。要加快产  业延伸 , 提升 东营市城 市转型的经济发展 力 ; 加 强区域合作 , 提升 东营市经济转型的辐射 力和集 聚力; 加 大经济转型力度 , 提升 东营市的可持  续发展能力 ; 整 合 城 市功 能 , 提 升 东营 市经 济 转 型 的 支撑 力 。   【 关键词 】 资源型城 市; 城 市转 型; 对策 ; 东营市  资源 型城 市是 指伴 随自然 资源 的开 采而 兴 起或壮 大 , 并 且 资源  型 产业 在 工业 中 占 比较 大的 城市 。山东 省东 营 市是 中 国第 二大 油  田一一 胜利 油田 的基地 所在 地 , 该 市成 立 的最初 目 的在于服 务 于胜  利 油 田 的开发 , 是 典 型的 石油 资 源型 城市 。当 前, 东 营市 面 临经 济  到2 0 2 2 . 9 亿元, 占 全市经济 总量 的 5 9 %。截至 2 0 1 5 年, 东营 市拥有  国家 高新 技 术企 业 称号 的 企业 达 到 9 4个 , 企业 拥有 中国 驰名 商 标  2 7 件, 民营企 业拥 有山东 省著 名商标 8 4 件, 华泰 造纸 、 中国 万达 、 大  海 新 能源等 1 4家企业 入 围全 国工 商联 “ 2 0 1 5年中 国民 营企业 5 0 0   升 级和 城 市转 型 的双 重任 务 , 对 东营 市 的现 状进 行 深入 分 析 , 对 于  强 ” 。广饶 县 工业企 业有 9 5 % 以上是 民营企 业 , 规模 以上 工业 总产  * 东营 的城市 转型 具有重大 的指 导意义 。   值 达到 4 1 8 9 亿元 , 1 1 家企 业销售 收入 超 1 0 0 亿元, 4家企业 入围“ 中  东营市 为* 城市转 型升级积 累 的优势条 件  国企业 5 0 0 强” , 位列 全国百 强县第 4 4 位、 全 国工业 百强县 第 l 6 位。   1 、 城 市转 型方 向明确 , 起 步早  二、 东营市 * 市转型 升级 面临 的问题  1 、 转型升 级推动 力不足  为 了防 止 油 尽 城 衰 , 东营 市 于 世 纪 之初 就 明 确 了 培 育壮 大 接  续 产 业 的 发 展 方 向 。2 0 1 5 年, 全市经济总量达到 3 4 5 0 . 6亿 元 , 地  从 主体 讲 , 推 动~ 个城 市 转 型升 级 的主 体 主要 是地 方 政 府 、 资  方经济 比重 占到 7 4 . 3 %, 地 方 非油 工业 占规模 以 上工业 比重提 高到  源管 理单位 、 地 方企业 。在东 营市 , 地方经 济 目前仍 严重 依赖 油 田 ,   9 1 . 6 %, 城市 的 转型 发展 取 得重 大 进展 。东 营市 的 地方 经济 实 力正  全市 生产总 值 的四分 之一 都是 由胜 利油 田实现 的 , 国际 油价 每变 动  在 稳步 提升 , 对 油田 的依赖逐 年下 降 。   1 美元, 对 东营 地 方财 政收 入 影响在 2 0 0 0 — 2 7 0 0 万 元左 右 ,2 0 1 5年  一 、 2 0 0 5年 一 2 0 1   5年奇数年份东营市 全市生产总值与地 方生产总值 比较  ( 单位 : 亿元)   年份  2 0 0 5   规 模 以上 工业 产值 中 直接涉 油产 业 占到 3 3 . 9 0   / 0 1 受到 国际 油价 持 续  低迷影响, 胜 利 油 田拉动 经 济发 展 的作 用 明显 下 降, 且 预 期长 期 存  在, 地方 财 源不 足 , 影 响 了对接 续 替代 产 业的 培 育支 持 力度 。2 0 1 5   年, 胜 利油 田亏损 超过 9 2 亿元 ,2 0 1 6 年将 被 迫关停 4个油 田 , 胜 利  油 田将 从 今年开 始加 快分 离移 交社 会职 能 , 大 量人 和事 的支 出交 由  地方, 由于 胜利 油 田大 量 利税 需要上 缴 , 在 支 持地 方加快 经济 发展 、   推动 转型 升级 上受到 限制 。地 方企 业方面 , 虽 然* 年来 培植 成长 起  来一 批较 大企业 , 但 总体 上讲 企业 规模 、 数量 、 质量 都还 与 区域发 展  需 求相 比有 较 大差 距 , 形成 的财 源 较 为薄 弱 , 企业 中 重工 业 比重 占  到全 部工业 的 9 0 %, 短期 内很难成 为推动 转型 的主要 支撑 。   2 、 石 油资源 支撑 带动 力逐 渐下降  全市生产总值  l 1 6 6  1 4   地方生产 总值  5 8 3   地方 所 占比重  50   2 0 0 7   2 0 0 9   2 O1 1   l 6 5 8 . 4   2 05 8. 9 7   2 67 6. 3 5   l 0 5 6  4   1 54 3  O O   l 87 0  O O   6 3  7   7 4   9   6 9   9   I   2 0 1 3   3 2 5 0 . 2 0   2 3 0 0 . 0 0   7 O   8   I   2 0 1 5   3 4 5 0 . 6 4   2 5 6 3 . 8 3   7 4 . 3   注: 此表据 《 东营统 计年 鉴 ( 2 0 1 5 ) 》 、 东营市 2 0 1 5年 国民经济和 



友情链接: