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中国的失业率之谜_论文

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中国的失业 率之谜  文/ 金贺  刘 中国 的失 业率 到 底是 多少 ?似 乎 永远 是 个谜 ,官  方 公 布 的统 计数 据跟 百 姓 的 实际 感受 似 乎 总是 相 差甚  今年3 2 日有 中国领 导人在 会见 出席 中 国发展高 层论  月 2 坛 的外 宾时 ,透 露 “ 国的失业 人 口多达 2 人。 ”此  中 亿 言一 出 ,更 是一石激 起千层浪 ,似乎揭 开 了长期 以来官  远 。而且不 同的机构 有不 同的数据结果 ,结果 差异 之大  让人 莫哀~ 是。按照 *几年来 国家人 力资源和社会 保障  部公布 的官方数 据 ,即便 在危机 发生后 的2 0 年 ̄ 2 0  08 n 0 9 年 ,中国的城镇 登记失业 率也始终保 持在5 %以下。   方 有关部 门统计数字 的那层美 丽的面纱 ,隐隐让 人感觉  到失业率数 字统计只不过 是 “ 上去很美  。 看   之所 以 出现这 么 大 的偏 差 ,主要 的原 因在于 统计  方法 的 偏差 。 换句 话说 ,人社 部 失 业率 的 统计 方 法并  但 是 ,很 多半 官方和 民间的 研究 机构 根 据 自己调  查的数据对 中国失业 率进行 了估算 ,实际 的调 查结果远  没有 官方部 门那 么 乐观 。例 如 ,2 0 年 l 月 l 目 中国  08     2 5 不能 真 实 的反 映 实际 的失 业 情况 。 首先 这 一数 据 没有  涵盖 广大 的 农村 人 口 ,尤 其是 * 年来 随 着城 镇 化 的发  社科 院发布 的 《 社会蓝 皮书 》称 ,中国城镇 失业率 约为  94%,这一 数字 是人 社部 统计 数 字 的两倍 还要 多 。在  . 展 ,进 城 务 工 的农 民工 和 刚 刚通过 城 镇化 变为 “ 市  城 人 ”的城郊 人 口都没 有纳入 到统计 的范 围。   3 \ 辞  已  其 次 , 即 便 以 现 有 人 口 管 理 制  度下 所谓 的 “ 镇 人 口 ”来说 , “ 城   登  记 失 业 率 ” 又 将 大 批 无 业 城 市 劳 动 人  口排 除在统 计 数据 之外 ,因为 多数 高  收入 失业 人群 和短 暂失 业 者一 般不 会  去 管 理 部 门 登 记 , 因 为 这 种 登 记 手 续  繁 琐且很 难拿 到失 业救 助金 。   再 次 , 2 世 纪 9 年 代 国 企 改 革  0 0 导 致 的 大 批 下 岗 人 员 , 按 照 官 方 的  统 计 方 法 , 也 不 属 于 政 府 定 义 的  “ 业 ”人 员 , 因 为 这 部 分 人 与 原  失 单位 名义上的雇佣 关系依 然存在 。   而 在 目 前 的 状 况 下 , —_ ” 和  \岗 “ 业 ” 实 在 看 不 出 有 什 么根 本 性  失 的 差 别 。 有 人 曾 经 做 过 测 算 , 如 果  当 下 美 国采 取 中 国统 计 局 和 人 社 部  的 统 计 方 法 , 美 国 现 在 的 失 业 率 大  概 为 29% ,远 远 低 于 其 官 方 统 计 的 约 1 .   0%的 数 字 。   府投 资 的基 础 上 的 ,前 者 的基 础 是 劳 动 力成 本 的低 廉  和 整 个 国 民 经 济 在 全 球 市 场 中 世 界 工 厂 的 地 位 , 但 随  着 金 融 危 机 爆 发 后 全 球 市 场 需 求 的 低 迷 , 使 得 中 国 更  在 城 乡劳 动 力流 动 频繁 的 今天 ,害 裂 城市 和 乡村    的失 业统 计 恐怕 很 难 对 中 国适 龄劳 动 人群 的就 业状 况  作 出全 面的 估算 ,不 过 我们 可 以 尝试粗 略 地 对 中 国时  下 的就业 状况 做一 个估 计 。   以 2 0 年 底 金 融 危 机 爆 发 后 中 国 失 业 及 返 乡 的 农  08 加依 赖 后者 。天 量投 资背 后 的支 撑是 政 府 过度 宽 松 的  货 币和 财政 政 策 ,实际 的效 果 之 一就 是 我们 看 到 的原  材 料 价格 的上 涨和 居 民生 活成 本 的提 高 ,但 对 就 业 的  拉 动 力度并 不太 大。   民工约 2 0 万人 计算 ,加 上 2 0 年 未就 业 的大学 生 约  00 08 4 0 人 ¥ 2 0 年 的 新 毕 业 大 学 生 6 0 人 , 如 果 再 加  0万 H 09 3万 从 企 业 的角 度而 言 ,在 外 部需 求低 迷 和 生产 资料  成 本 上 升 的 双 重 挤 压 下 ,企 业 难 以 提 高 劳 动 力 的 成  本 ,而通 胀 背景 下 居 民 生活 成 本 的提 高使 得 农 民 工的  所 得 进 一 步 减 少 ,外 出 打 工 的 动 力 不 足 。 因 此 说 ,   上 同 等 数 量 的 未 经 大 学 直 接 从 高 中 走 向社 会 的年 轻  人 ,2 0 年 全 年 未 纳 入 人 社 部 的 实 际 就 业 人 口 就 高 达   09 3 6 万 人 。 如 果 这 个 数 字 加 上 人 社 部 2 0 年 底 官 方  60 o8 保 守 的 3 0 万 人 , 以 中 国 现 有 适 龄 劳 动 力 人 口8 作   20 亿 基 数 ,2 0 年 中 国 的 实 际 失 业 率 绝 对 不 会 低 于 8%。 09   “ 工荒 ”问题 从 深 层次 上 反 映 的并 非农 民工本 身的  民 短 缺 , 而 更 多 的 反 映 了 在 现 有 市 场 价 格 体 系 下 ,企 业  而据 有 关统 计 ,2 0 年 的失 业 率 不低 于 l 名,这  09   O 一 和 工人 难 以 在劳 动 力市 场 价格 上



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